上世纪八十年代以来，西北师范大学家属区住宅楼一楼住户陆续开始利用后院自建房屋，四十多年来，35栋楼200多户各类敞口棚、土坯房、砖木房、彩钢房、玻璃房陆续林立于校园之内，高低错落、东突西歪、参差不齐、形致不一，与新时代文明美丽和谐校园气息极不协调，更是存在极大的安全隐患。此问题时间跨度长、有其历史成因，属于历史遗留的难题，解决起来其难度可想而知。2023年9月，西北师大坚决落实省委巡视组对学校住宅区私搭乱建问题提出的整改意见，认真研究分析，从与时俱进改善民生、推进文明校园建设、主动创稳促进和谐的角度下决心整治此类问题。专项治理行动开展一个多月以来，我们把新时代“枫桥经验”成功借鉴运用到此类问题解决的工作全过程之中，取得了阶段性成效，也积累了一些经验。
一、坚持党建引领基层治理的鲜明导向
党是人民的主心骨、群众的引路人，是我们一切工作的战斗堡垒和先锋队。面对大事难事、化解基层矛盾、创新基层治理，党组织的政治力、组织力、战斗力不可或缺，必须突出出来，党员的示范性、先锋性不能缺位，必须顶得上来。为全面稳妥推进私搭乱建治理行动，学校党委专门安排后勤保障部门发动组织力，抽调党员干部建立临时党支部和工作专班，遵照“党政动手、依靠群众、网格管理、化解纠纷”“问题不激化、矛盾不上交”的工作要求，抓基层、建机制、明责任、强保障，对35栋楼340户入户开展政策讲解、安全宣传、矛盾化解、拆除整治等工作。一个多月来，已完成162户后院房屋拆除确认，7栋楼整体完成拆除确认，4栋楼已实施拆除治理，整个专项治理行动开局顺利、稳定和谐、富有成效，这得益于党建引领作用的发挥、组织力量的坚强、群众路线贯彻的好、工作方法的得当、党员带头示范拆除自家后院房屋的思想行动自觉，形成了整体性的工作合力。
二、坚持民生为本的行动立场
群众路线是我们党的生命线，民生是最大的政治。能深刻认识到这一点，并把它真心践行好，再不懂的人，终会理解，再难的事，都能做成。此次专项治理的最终目的就是消除安全隐患，维护广大住户的生命财产安全。行动起初，好多住户不理解，骂人的有、拒而不见的有、威胁的有……有一个阶段工作人员出现了心理上的气馁，工作专班召集大家连夜开会，分析问题、改进方法、提出对策。最后，大家一致意见和经验是：只要是为群众安全着想的事就是大事对事，一定坚持做到底；只要思想不滑坡，办法总比困难多，不能就事论事，既要做好无偿拆除，也要把住户提出的将后院破旧的下水、门窗整治好、把后院监控装起来保证大家安全、把后花园整治好让阳光花草四周环绕等合理诉求解决好；“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，要带着真心、耐心、暖心“三心”去做群众工作，多下基层、多听民意、多做引导，动之以情、晓之以理，不能嫌麻烦而前功尽弃。思想统一、方法改进之后，工作进展就比较顺利，有些住户家里去了不下十趟，力所能及地解决了一些实际困题，慢慢地住户也理解了，有些住户也确实被我们的“三心”感染了，同意签字拆除。
三、坚持德治、法治、自治的治理路径
法者，治之端也；德者，治之辅也；自者，治之觉也。坚持“三治自洽”，才能事倍功半、相得益彰。校园是立德树人之地，聚集着德才兼备的高素质群体，学校家属区私搭乱建问题治理起来相对容易一些。此次治理行动中，一楼住户大多是为学校事业发展默默工作一生的老同志、老党员以及他们的后代，我们从平安校园、文明校园、宜居校园和生态育物、环境育人的视角把共建共享的美好校园愿景传递给大家，从“知术欲圆、行旨须直”的师大校训精神传承发展中感念过去、畅叙未来引导住户配合做好拆除工作。一些老同志、老党员思想观念转变较快，从起初的心有顾忌到后来坦然接受、主动配合。拆除工程开始后，一些住户积极行动起来，帮邻居搬东西、帮我们监督工程进度和质量，师大社区动员大家开展自管自治，共建共治的气氛渐渐浓郁了起来，这也感动了我们，促使我们务必把好事办好，让群众有更多的满意感。还有一小部分住户因各种原因不想拆除后院房屋，我们也依据城乡规划法等法规，有理有据开展法治教育和法治治理。在后续的拆除治理行动中，我们会进一步贯通融合“三治“工作法，把工作做实做细。在治理完成后，与社区协同发动社区住户建立党群联络厅，推动基层治理更上一层楼。
四、坚持校地联动的运行机制
基层有力量则国家有力量。校地联动开展校园私搭乱建问题专项治理也是我们创建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社区治理共同体的实践之一。此次治理行动中，我们坚持矛盾就地化解、以我为主的原则的基础上，积极协同区城市管理局、派出所、街道和社区建立“联防、联治、联处、联创”机制，设立社区联创办公室，关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和，调集各种资源把矛盾和纠纷尽可能地化解在社区之内。城市管理局下达违建责令整改书并派驻人员作城市治理法规政策宣讲，联处突发事件，派出所协查寻找长期无法联系的住户，街道和社区组织社区住户开展“自我管理、自我服务、自我监督、人人享有”的共建共治活动，与学校二级党委结对建立党建联系点，开展为民办实事活动6件，针对困难群体给予社会帮扶，会同学校解决住户反映的相关民生问题。经过一个多月试运行，联动机制运转了起来，师大社区环境和社风有了看得见的改观。今后，我们需要以项目化的方式进一步创新联动运行机制和各项考核制度。
五、坚持系统治理的工作思维
把好事办好、把对事做对，绝不能解决一个问题留下十个遗憾。此次治理行动中，我们所坚持的思维之一就是系统思维，这既是一种系统观，也是一种工作法。我们的做法不仅仅是把存在安全隐患的住户后院房子拆了、把砖围墙更新成透绿的铁艺围栏，而且要把住户后院门窗与地面收拾平整、打造漂亮，把后院监控装起来，打消住户的顾虑，更是要一并解决长期以来师大家属区门前部分地面塌陷、管网老旧、车位紧张等住户关心的民生问题。近两个月来，我们对家属区所有步道进行了统一铺装，新增或改造了500个左右的停车位，更换了7栋楼的地下暖气管网，整体硬化了17栋楼的门前支路，后续还将通过校园网建立智慧社区服务平台，提供更多的惠民便民服务。通过这些综合施治，让住户切实感受到我们不是为拆房子而来的，而是要让社区亮起来、美起来，要让住户生活与活动空间安全起来、舒适起来，让文明美丽成为师大校园的底色。我们曾在私搭乱建问题治理中受到过指责和谩骂，大家有时觉得憋屈，可这又算什么呢？我们一位工作人员曾说：我们把所有的爱都留在这里，你不懂我，我不怪你……我们一位80多岁的老奶奶，我们亲切地称她为猪奶奶，在自家房屋和围墙拆除之后，在朋友圈发了现场照片并配文说：“后墙没了，小房子拆了。眼光远了，马路看见了。栅栏要来了，新面貌要现了……”多么温馨而又带情怀的句子，不断感动着我们把往后的工作做好！
